Warum Merz bei seinen Zahlen übertreibt

Studie

Merz übertreibt wohl bei den Ukraine-Zahlen

Eine Studie stellt die von der Bundesregierung veröffentlichten Zahlen zur Ukraine-Unterstützung infrage. Diese könnte geringer sein als vielfach angenommen.

Deutschlands Unterstützung für die Ukraine ist innenpolitisch umstritten. Vor allem AfD und BSW kritisieren die Hilfen für das von Russland überfallene Land. Dabei herrscht in der politischen Debatte oft keine Klarheit über die Höhe der von Deutschland geleisteten Zahlungen. Die öffentlich kursierenden Summen liegen zum Teil weit auseinander. In einer neuen Studie nimmt das Kiel Institut für Weltwirtschaft die Zahlen deshalb nun genauer unter die Lupe.

Demnach liegt die bilaterale Hilfe Deutschlands an die Ukraine zwischen 2022 und 2026 bei 30,8 bis 41,7 Milliarden Euro. Die niedrigere Schätzung beruht auf detaillierten und nachprüfbaren Daten, die dem internationalen Vergleich standhalten. Die höhere Schätzung nimmt aggregierte Zahlen der Bundesregierung als Basis, die sich allerdings nur schwer verifizieren lassen.

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Die Bundesregierung beziffert ihre Ukraine-Unterstützung auf insgesamt rund 100 Milliarden Euro. Nach Darstellung der Autoren beschreibt diese Summe aber nicht, wie viel Geld tatsächlich an die Ukraine geflossen ist. Stattdessen beziehe sie sich auf ein breites Maßnahmenpaket, mit dem Deutschland auf den Krieg reagiert habe.

Ein großer Teil der 100 Milliarden Euro entfällt laut Studie nicht auf direkte Hilfe für die Ukraine. Von den 57,6 Milliarden Euro, die als militärische Unterstützung ausgewiesen werden, beziehen sich demnach 22 Milliarden Euro auf Verpflichtungen und Ermächtigungen ab 2027. Es handelt sich also um künftige Zusagen, die noch nicht realisiert sein müssen.

Auch die zivilen Hilfen fallen anders aus, als es die Gesamtsumme nahelegt. Von den 43,3 Milliarden Euro, die die Bundesregierung in diesem Bereich ausweist, seien rund 80 Prozent in Deutschland ausgegeben worden. Gemeint ist vor allem die Unterstützung für ukrainische Geflüchtete, darunter Leistungen wie das „Bürgergeld“. Diese Ausgaben stehen im Zusammenhang mit dem Krieg, stärken aber nicht unmittelbar den ukrainischen Staat in seiner Verteidigung gegen Russland.

Zusätzlich zur bilateralen Hilfe beteiligt sich Deutschland an der Unterstützung der Ukraine über die Europäische Union. Der deutsche Anteil an diesen EU-Hilfen summiert sich laut Studie auf weitere 22,7 Milliarden Euro. Ein großer Teil davon besteht allerdings aus Krediten. Die Autoren trennen diese Beträge deshalb von der direkten deutschen Hilfe.

Militärische Unterstützung macht der Untersuchung zufolge den größten Anteil der bilateralen Hilfen aus. Rund 80 Prozent der deutschen Hilfe sind demnach militärischer Art. Zugleich schwankten die Zahlungen stark: 2024 waren die Hilfsflüsse am niedrigsten, in den Jahren 2025 und 2026 haben sie sich laut Studie mehr als verdoppelt.

Im internationalen Vergleich gehört Deutschland in absoluten Zahlen zu den größten Unterstützern der Ukraine. Insgesamt haben die USA seit Kriegsbeginn zwar mehr als dreimal so viel Hilfe geleistet. Weil neue US-Zusagen seit 2024 jedoch um 99 Prozent zurückgegangen sind, steht Deutschland bei neuen bilateralen Hilfen inzwischen an der Spitze.